Ambiente y Energía Eléctrica: Construyendo un Futuro Sostenible

Ambiente es el “Entorno vital: el sistema constituido por los elementos físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales y estéticos, que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando así la forma, carácter, comportamiento y supervivencia de ambos” Gómez Orea (2010)

El medio ambiente representa todo aquello que nos rodea: el aire que respiramos, el agua que bebemos, los suelos que nos sostienen y la biodiversidad con la que convivimos. Es en este entorno donde los seres humanos llevamos a cabo nuestras vidas, realizando actividades diarias que contribuyen al equilibrio de nuestra subsistencia. Una de estas actividades esenciales es el uso de la energía eléctrica, una fuente de desarrollo y comodidad, pero que también implica desafíos importantes en cuanto a su sostenibilidad y cuidado del entorno.

¿Cómo se Produce y Distribuye la Energía Eléctrica?

La energía eléctrica que utilizamos en nuestras casas, empresas e industrias pasa por una serie de etapas que van desde su generación hasta su distribución final. Estas etapas incluyen:

Generación de Energía: La generación de electricidad puede realizarse mediante diferentes fuentes, cada una con su propio impacto y características:

Energía Térmica: Esta energía se produce mediante la quema de combustibles fósiles como el carbón, el gas o el petróleo. Si bien es una fuente muy utilizada, su impacto ambiental es considerable, ya que libera gases de efecto invernadero.

Energía Hidráulica: Se obtiene a través del aprovechamiento de la fuerza del agua en movimiento. Aunque es una fuente renovable y limpia, la construcción de represas puede afectar ecosistemas acuáticos y terrestres.

Energía Solar y Eólica: Son energías limpias que aprovechan la radiación solar y el viento, respectivamente. Tienen un impacto ambiental mínimo en comparación con otras fuentes y se consideran esenciales para un futuro energético sostenible.

Biomasa: Esta fuente aprovecha desechos orgánicos para generar energía. Además de reducir residuos, es una alternativa renovable con un impacto ambiental moderado.

Transporte de Alta Tensión: Una vez generada, la energía debe trasladarse a largas distancias hasta los centros de consumo. Este transporte se realiza a través de líneas de alta tensión, que permiten minimizar las pérdidas de energía en el trayecto. Este proceso requiere una infraestructura robusta y segura para evitar riesgos para el medio ambiente y las personas.

Distribución para el Uso Final: Finalmente, la energía es transformada y distribuida a una tensión más baja para que sea segura y accesible en su uso residencial, industrial, en el alumbrado público, y en otros ámbitos de la vida diaria. La correcta distribución es esencial para mantener la seguridad y eficiencia en su uso.

Compromiso con un futuro sostenible

Para lograr un equilibrio entre el desarrollo humano y el cuidado ambiental, es fundamental que todas las partes involucradas—desde empresas energéticas hasta consumidores—adopten prácticas responsables. Esto incluye el uso racional de la energía, la inversión en energías renovables y el apoyo a iniciativas que buscan reducir el impacto ambiental de la producción de electricidad.

En definitiva, el medio ambiente y la energía eléctrica están profundamente interconectados. A medida que avanzamos hacia un futuro más tecnológico, es nuestra responsabilidad asegurar que ese progreso también sea verde y sostenible, para que las generaciones futuras puedan disfrutar de un planeta en equilibrio.

Eficiencia Energética

La Eficiencia Energética se refiere a la cantidad de energía útil que se puede extraer de un sistema o tecnología específica. En la práctica, este concepto se enfoca en optimizar el desarrollo de productos, procesos y servicios que consumen energía, con el objetivo de disminuir su demanda. Así, estas tecnologías y servicios lograrían realizar las mismas funciones y ofrecer los mismos beneficios, pero utilizando menos energía.

El uso eficiente de la energía es una forma de reducir el impacto ambiental y asegurar los recursos para una vida confortable. 

Beneficios del uso eficiente de la energía 

• Se reduce la huella ambiental
• Se disminuye la emisión de gases de efecto invernadero
• Se reduce el consumo de combustibles
• Se reduce la contaminación
• Se protegen los equipos eléctricos
• Se reducen las facturas de energía
• Se mejora la calidad de vida

Impacto ambiental del uso de la energía 

• Aumenta el consumo de recursos naturales
• Genera residuos
• Contribuye a la degradación de la capa de ozono
• Contribuye al cambio climático
• Contribuye a la degradación de la biodiversidad

Cómo usar la energía de forma eficiente 

• Utilizar tecnologías y prácticas que optimizan el consumo de energía
• Adoptar principios de seguridad en las instalaciones eléctricas
• Consumir energía de forma selectiva y responsable

Uso Responsable

El Uso Responsable busca complementar los esfuerzos de la Eficiencia Energética al promover el cuidado y el uso adecuado de todas las tecnologías. Se trata de un conjunto de acciones destinadas a disminuir el consumo de energía mediante un uso más eficiente e inteligente.

En términos de actividad, el Uso Responsable existe antes que la Eficiencia Energética, ya que se relaciona con los hábitos de consumo de cada persona.

En varios países, también se le conoce como Conservación o Uso Racional.

En la provincia de Buenos Aires, la Ley 11769 y su Decreto Reglamentario N° 2479/04 otorga al OCEBA la función de asegurar adecuadamente la protección del medio ambiente, basándose en:

La prevención de la contaminación y la minimización de los impactos producidos por la actividad eléctrica (generación - transporte - distribución) a través del control y seguimiento del desempeño ambiental de los actores del mercado eléctrico.

El cumplimiento de la legislación ambiental vigente y de las normas a las que adhiera y de las que dicte el propio Organismo de Control.

Impacto Ambiental de la Energía Eléctrica y su Regulación

Cada etapa en el proceso de generación y distribución de energía tiene un impacto ambiental que, de no ser controlado, podría resultar perjudicial para los ecosistemas, la salud humana y el bienestar animal. Estos impactos pueden ir desde la emisión de gases de efecto invernadero hasta el cambio en los hábitats de especies locales.

Por ello, existen normativas técnicas tanto a nivel provincial como nacional que regulan todas estas actividades. Estas normativas incluyen límites de emisiones, medidas de seguridad para evitar accidentes y procedimientos para minimizar la alteración del entorno natural. Cumplir con estos estándares no solo garantiza una actividad segura, sino que también promueve un desarrollo energético que sea compatible con la conservación del medio ambiente.

Aspectos ambientales a tener en cuenta

Los aspectos ambientales más comunes en la distribución eléctrica que pueden tener un accionar negativo está dado por el comportamiento de los transformadores, y ellos son:

• Pérdida de líquido aislante refrigerante y que tome contacto con el suelo (Res. OCEBA 811/02 art 1).
• El ruido molesto al vecindario (Nivel de ruidos de los transformadores) el mismo en general es muy bajo, pero puede ocurrir que el mismo supere el valor admisible fijado por las normas y se torne un ruido molesto. (RES. OPD S159/96).

Otros aspectos ambientales más importantes a tener en cuenta son los referidos a:

• Radio interferencia.
• Tensiones de contacto y paso.
• Manejo y disposición de residuos sólidos.
• Manejo y disposición de residuos especiales.
• Niveles de tolerancia para campo electromagnético.

En el caso que los usuarios interpreten que algún aspecto ambiental estuviera incidiendo en forma negativa al medio ambiente, deberán reclamar a la distribuidora para que actúe sobre el mismo, o en el caso de ser necesario, que ésta proporcione la correspondiente explicación. De no ser convincente el resultado expuesto por la distribuidora, deberá recurrir al OCEBA para que se proceda de acuerdo a las normas ambientales respectivas.

El objetivo es promover el uso de energías renovables, así como mejorar la calidad del servicio eléctrico a partir de la generación de energía domiciliaria

A partir del dictado de la Resolución del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires n° 463/2023, los vecinos y vecinas de la provincia de Buenos Aires pueden convertirse en “usuarios-generadores” instalando fuentes de generación renovables en sus domicilios para el autoconsumo e inyección a la red de sus excedentes.

Para promover esta actividad, la Provincia definió la metodología de remuneración que será trasladada a cuadros tarifarios e incorporó dos exenciones impositivas por 12 años: el impuesto a los Ingresos Brutos por la inyección de los excedentes de energía renovable a la red de distribución, y el impuesto de sellos a los contratos que suscriban los usuarios con las empresas distribuidoras.

La posibilidad de generar e inyectar energía en forma particular no sólo genera ahorros en las facturas del servicio eléctrico, sino también permite un uso más eficiente de la energía, y promueve hábitos de cuidado ambiental imprescindibles para el futuro.

Normativa Aplicable

• Ley Nacional N° 27.424: Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable integrada a la Red Eléctrica Pública.
• Ley Provincial N° 11.723:  Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
• Ley Provincial N° 11.769:   Marco regulatorio eléctrico de la Provincia de Buenos Aires.
• Ley Provincial N° 15.325: Régimen de Generación Distribuida en la Provincia de Buenos Aires
• Decreto N° 2371/2022 (Reglamentario de Ley Provincial N° 15.325)
• Resolución del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires N° 463/2023 (RESO-2023-463-GDEBA-MIYSPGP)

Breve descripción de Normativa Aplicable

Mediante la Ley N° 15.325, la Provincia de Buenos Aires adhiere a los beneficios promocionales, impositivos, fiscales y de financiamiento establecidos en la Ley Nacional N° 27.424 que establece el Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable integrada a la Red Eléctrica Pública en la Nación Argentina. Dicha Ley Provincial además declara de interés provincial la generación distribuida de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables, para autoconsumo y la eventual inyección del excedente a la red eléctrica de distribución provincial y asimismo adhiere a los beneficios promocionales, impositivos, fiscales y de financiamiento establecidos en la Ley Nacional N° 27.424 y su modificatoria;

Ley N° 15.325 fue reglamentada por medio del Decreto N° 2371/2022, que designa como Autoridad de Aplicación al Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires.

Por medio de la Resolución del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires n° 463/2023 (RESO-2023-463-GDEBA-MIYSPGP), la provincia aprobó las condiciones técnicas, jurídicas, económicas, contractuales, tarifarias que resultan necesarias para conferir viabilidad a la generación domiciliaria de origen renovable en el área bajo la competencia y jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires, por parte de los USUARIOS GENERADORES para su autoconsumo, y la eventual inyección de excedentes a la red de distribución, la cual contiene los siguientes 3 anexos:

• ANEXO I: Reglamento de Conexión para Usuarios-Generadores Domiciliarios (IF-2023-02200181-GDEBA-DRJMIYSPGP)
• ANEXO II: Procedimiento para la Determinación del Cuadro Tarifario Aplicable (IF-2023-02080227-GDEBA-DRJMIYSPGP)
• ANEXO III: Procedimiento y Requisitos de Inscripción en el Registro de Usuarios-Generadores de Energía Renovable de la Provincia de Buenos Aires (RUGER). (IF-2023-09532037-GDEBA-DPRMIYSPGP)

¿Cómo acceder al RUGER?

• Existen 2 metodologías:

Si sos Usuario de EDESUR y EDENOR: 

• Los usuarios generadores del área de concesión de EDENOR S.A. y EDESUR S.A.  deberán completar el RUGER en la Web del OCEBA (que estará habilitado en el corto plazo), con la información de su correspondiente Certificado de usuario generador expedido por la Autoridad Nacional.
• Posteriormente, el RUGER notificará al ARBA sobre el certificado, la que luego conferirá las exenciones impositivas establecidas por Ley Provincial N° 15.325 según corresponda.

Si sos Usuario de otro Distribuidor en la Provincia: 

• El usuario debe presentar su solicitud ante su Distribuidora
• El usuario titular del suministro eléctrico debe presentar ante la Distribuidora la información elaborada por el responsable de la Instalación acerca del equipo de generación distribuida que desea conectar, los planos de las instalaciones, y los datos del responsable de la instalación que ejecutará la obra.
• La Distribuidora deberá realizar el estudio de factibilidad técnica de conexión en los plazos establecidos.
• Una vez que la Distribuidora aprueba la conexión, el responsable de la instalación deberá verificar las condiciones para la conexión, llevando a cabo los procedimientos establecidos para cada tecnología y tipo de instalación.
• La instalación incluirá 2 medidores: uno de medición bidireccional para registrar el intercambio con la red de la Distribuidora, un medidor unidireccional que registrará la demanda total del usuario y un sistema asociado de registro y transmisión de datos.
• Cumplida la instalación, la Distribuidora y el usuario suscribirán el Contrato de Generación Eléctrica domiciliaria bajo Modalidad Distribuida.

 El usuario se convierte en Usuario-Generador, cuando la Distribuidora luego de la tramitación antes mencionada, le confiere el alta a través de la presentación de la documentación correspondiente ante el Registro de Usuarios-Generadores de Energía Renovable de la Provincia de Buenos Aires (RUGER) que administrará el OCEBA:

• Recibida la información y alta por parte de la distribuidora ante el Registro de Usuarios-Generadores de Energía Renovable de la Provincia de Buenos Aires (RUGER), este expide el Certificado de Usuario Generador que le permitirá obtener los beneficios impositivos.
• El RUGER que funciona en el ámbito del Organismo de Control de Energía Eléctrica de la provincia de Buenos Aires (OCEBA), quien remitirá mensualmente a la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA) los certificados expedidos a efectos de que los usuarios-generadores gocen de los beneficios impositivos establecidos.